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智慧財產局所作出的新型專利技術報告是否為行政處分?


1、依據 行政程序法第九十二條 對「行政處分」的定義,除行政機關、行政行為、個別性、單方性等形式要件外,實質要件在法效性,凡行政機關行為未對外發生法律效果者,非屬行政處分。技術報告依實質審查程序,其結果即使否定新穎性或進步性等專利要件,但暫不影響專利權人之權利或法律上利益,該函僅為「觀念通知」,而無法效性,故不是行政處分

2. 新型專利技術報告之性質, 係屬機關無拘束力之報告, 並非行政處分, 僅作為權利行使或技術利用之客觀判斷的參考依據, 所以名稱定為「新型專利技術報告」, 而非「技術審定書」,「技術處分書」。

3、技術報告類似專利申請案檢索報告技術報告判斷之基準參照發明專利審查基準之判斷基準,比對結果之以代碼1到6加上「不賦予代碼」的情況,合計共7種情形作為智慧局評價該新型專利的有效性意見,其中技術報告所引用文獻及代碼意義,近似於發明實體審查的專利申請案檢索報告,智慧局除了將技術報告送達申請人及權利人之外,也會公告於專利公報提供給公眾參考,技術報告僅有代碼6 對權利人行使權利有正面意義,其他代碼1~5或不賦予代碼均表示該新型專利在有效性上可能存有瑕疵,但非代碼6的技術報告僅表達新型專利含有效性瑕疵,事實上不會直接造成新型專利權存續上的變更或消滅。

4、由於新型技術報告非為行政處分,故不影響專利權人之權利或法益,該新型專利權未遭舉發前,並無其他救濟途徑得以變更技術報告之評價。